十一長假前夕，清華大學(xué)公共管理學(xué)院與社會保障中心教授楊燕綏發(fā)布了一份《中國老齡社會與養(yǎng)老保障發(fā)展報告2013》(以下簡稱《報告》)，這份報告明確指出，由于老齡人口存在養(yǎng)老資產(chǎn)不足、消費和購買能力不足等問題，未來可能陷入“銀發(fā)貧困狀態(tài)”。

引用《報告》中的定義來說，“銀發(fā)貧困”源于我國即老即富準備不足。這首先體現(xiàn)在未富先老，人均GDP水平未達到1萬美元即進入老齡社會；其次，未備先老，養(yǎng)老服務(wù)體系和老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，養(yǎng)老難困擾著2至3代人；再次，未老先懶情緒滋生，勞動人口(15至64歲)就業(yè)參與不足，加之養(yǎng)老金增長快于低收入人群的工資增長的“倒掛”政策，再鼓勵人們提前退休和早退休，更加劇了養(yǎng)老資產(chǎn)準備不足。當(dāng)這個人群進入高齡失能階段，將會有越來越多的人陷入“銀發(fā)貧困狀態(tài)”。

此外，除了養(yǎng)老制度陷入困局，中國老齡化趨勢加快也是一大重要原因。也是在近日，根據(jù)報告提出的一些問題，有媒體對此作進一步的采訪，發(fā)現(xiàn)中國或是上“變老”速度快的。

以為參照，目前全60歲以上老年人口總數(shù)達6億，其中中國占近30%；2010年發(fā)展中65歲以上的人口平均比重是5%，中國高出該數(shù)值的3.87個百分點；法國老年人口比例從7%翻倍到14%經(jīng)歷了115年，瑞典用了85年，而中國將僅需27年。

目前，中國已進入“銀發(fā)貧困的狀態(tài)”十年，我國正處于中度老齡社會階段。一個殘酷的現(xiàn)實迅速地被擺放在人們面前：“人雖然活著，錢卻沒了?！?/p>

正所謂“不患寡而患不均”，對于未富先老的快速老齡化，我們亟需面對。其中的一個主要問題就是養(yǎng)老金政策在政策公平性、制度效率性和基金持續(xù)性等方面。

在此次的《報告》中，劍指的首要問題就是養(yǎng)老金政策欠公平，身份制和多軌制等問題導(dǎo)致養(yǎng)老金貢獻和待遇差距在不斷加大；其次，養(yǎng)老金制度欠效率，企業(yè)和職工養(yǎng)老金費率偏高，但養(yǎng)老金替代率偏低，為社會平均工資的40%左右，缺乏養(yǎng)老金待遇調(diào)整機制；后，養(yǎng)老基金的可持續(xù)性也面臨相當(dāng)大的壓力。

近年來，我國在推動養(yǎng)老服務(wù)工作方面也投入了一些心力。就在8月底，財政部還曾下?lián)?4億支持養(yǎng)老服務(wù)市場化試點；另外，還將學(xué)習(xí)英、美等發(fā)達，對個人養(yǎng)老保險實行稅收優(yōu)惠，在2015年啟動這類個人稅收遞延型養(yǎng)老保險試點。

眾所周知，加拿大曾多次被聯(lián)合國評為“上適宜人類居住的”，不僅因為它聞名于世的北美教育體系、優(yōu)良的居住環(huán)境，更因為后期加國政府能提供給到居民們優(yōu)質(zhì)貼心的福利待遇。很多移民加拿大的申請人都或多或少的看中了這一點。

加拿大的福利主要包括以下幾個方面：

“社會福利金”（Social Welfare）：此為加國福利體系的一塊基石，是用于每個加國人能保持一個基本的生活標準，即有吃有住有穿，沒有收入，而且銀行存款在1000元以下的每個人都能申請到這筆錢，單身人士可獲每月500-700加元，三口之家可有1100-1300加元左右，已足夠維持一個低水準生活，如果一直沒有工作，則可以永遠拿下去。

“牛奶金”（Child Tax Benefit）：又稱為家庭津貼，從英文字面上看，沒有任何牛奶的意思，這是當(dāng)?shù)刂袊私o起的名字，顧名思義就是這筆錢供小孩喝牛奶是夠了，在加國，每個小孩從一出生到18歲，每月都可領(lǐng)取這筆補助，多少則是根椐父母去年的收入而定的，通常每月可得100元左右。

“托兒補助金”(Child Care Subsidy)：在加國，6歲前小孩的學(xué)前教育是自費的，而且費用很貴。一個小孩的月托費要600-800加幣，很多低收入家庭因此無力把小孩送去接愛早期教育，因此政府就專門撥出錢辦這事，新移民到加拿大以后，一般都屬于低收入家庭，因此，都可以申請此筆補助，政府根據(jù)你家的情況，有時補貼一半，有時全額補助，但請注意，這筆錢不是給你的，而是真接給你小孩所在的幼兒院的。申請這筆錢要排隊的，所以應(yīng)盡可能早去報名。

“政府房”（Government Housing）：為了“居者有其屋”，低收入者也能住房，加國政府每年都撥款建造大批的“政府房“，由政府委托專門的公司管理，以極低的價格出租，而且往往是很漂亮的大樓，什么人可以申請呢？原則上任何人都可以，但它的特殊收費方式把有錢人自動排除在外，基本收費原則是按收入的百分比交租，通常是月收入的25-30%。如你的月收入只1000元，你只需拿出250元交房錢即可，而你住的可能是二室一廳的、三室一廳的大型公寓。

“失業(yè)金”（Employment Insurance，簡稱EI）：這筆錢初到加國是領(lǐng)不到的。顧名思義，只有工作一段時間后，失業(yè)了，才能拿到這筆錢?，F(xiàn)行政策規(guī)定，在過去一年中連續(xù)工作910小時，失業(yè)了即可領(lǐng)這筆錢，通常是你原月薪的56%，可連續(xù)拿十個月，注意有幾中情況你將拿不到失業(yè)金，一是由于你犯嚴重錯誤而被老板開除，二是由于你自動辭職。

“養(yǎng)老金”O(jiān)AS：若你是六十五以上的加拿大公民或合法居民，在加拿大居住滿十年，你就可以領(lǐng)取養(yǎng)老金的全額，若你未能符合居留期條件去領(lǐng)取養(yǎng)老金的全額，你或許仍可以領(lǐng)取部分養(yǎng)老金。若你是從與加拿大簽有社會保障協(xié)約的來的，且你在兩個居住的時間符合低要求的話，你或許有資格申請養(yǎng)老金。

“退休金”：凡在工作期間，供納退休金稅的人士，就可在60歲至70歲之間申請退休金。

“收入保障津貼”GIS：若你領(lǐng)取養(yǎng)老金而只有很少或沒有其他收入的話，你可以申請額外輔助金，這稱為收入輔助金。

“醫(yī)療保健福利”Healthcare Plan：加國實施全民保健計劃，加國居民不單在享受免費的醫(yī)療服務(wù)，在國外支付的醫(yī)療費用亦可在回國后向有關(guān)部門申請退還。

“配偶或鷺寡輔助金”（Spouse's Allowance And Widowed Spouse's Allowance）：若你年齡介于六十至六十五歲之間，在加拿大居住滿十年，切你的結(jié)婚或同居配偶是領(lǐng)取養(yǎng)老金和收入輔助金的話，你便可以申請聯(lián)邦政府的配偶輔助。

此外，還有：政府福利援助金（General Welfare Assistance）、家庭援助金（Family Benefit Allowance）、輔助金（G.A.N.S.）、傷殘退休金（Disability Benefit）、喪偶退休金（Survivor'S Benefit）、高齡市民藥物福利計劃、基本老人福利等等。