日前，“加中人力資本對(duì)話”第四次研討會(huì)在加拿大懷雅遜大學(xué)召開(kāi)。來(lái)自加中兩國(guó)的導(dǎo)師學(xué)者，就雙邊人才流動(dòng)以及學(xué)歷資質(zhì)互認(rèn)等議題，分享了新的研究成果。加拿大約克大學(xué)教育學(xué)院的華裔副教授查強(qiáng)，在會(huì)上介紹了剛發(fā)表的研究報(bào)告《回顧與展望：加拿大高等教育領(lǐng)域的平等主義》，內(nèi)容涉及關(guān)注度極高的教育公平，這也成為雙方代表團(tuán)提問(wèn)研討的熱點(diǎn)。

加拿大非常重視教育公平，高校錄取并不完全參照高中考試成績(jī)，而是綜合評(píng)定學(xué)生的知識(shí)水平、興趣特長(zhǎng)、社會(huì)實(shí)踐及領(lǐng)袖才能。除了成績(jī)單，學(xué)生還可以提供真實(shí)的推薦信或證明材料，向校方展示自己全方位的素質(zhì)。

查強(qiáng)副教授目前兼任加拿大安大略省移民與安置研究中心研究員，致力于西方與中國(guó)教育體制的比較研究，長(zhǎng)期深入調(diào)查加拿大教育制度的歷史和現(xiàn)狀。被問(wèn)及中國(guó)人眼中的西方式社會(huì)公平，查強(qiáng)從教育公平的角度，詳細(xì)介紹了他的親身感受?！霸诩幽么?，教育公平也被視為社會(huì)公平的起點(diǎn)，與醫(yī)療公平并行，成為社會(huì)公平的基礎(chǔ)。了解加拿大教育公平的精髓，有助于深入領(lǐng)會(huì)加拿大傳統(tǒng)的社會(huì)價(jià)值觀?！?/p>

加拿大沒(méi)有聯(lián)邦教育部，教育由各省負(fù)責(zé)，各省的教育部有權(quán)制定統(tǒng)一的教育教學(xué)方針和政策。財(cái)政撥款是教育經(jīng)費(fèi)的基本來(lái)源。加拿大政府始終把教育投資置于公共投資的重點(diǎn)和優(yōu)先領(lǐng)域。政府在教育方面設(shè)立了種類很多的目標(biāo)?？?，如貧困地區(qū)義務(wù)教育補(bǔ)助?？?、社區(qū)教育均衡撥款、土著人教育?？睢㈦p語(yǔ)教育?？畹?。這些目標(biāo)?？铙w現(xiàn)了政府在教育公平性等方面應(yīng)負(fù)的責(zé)任。使用這些?？畋仨毘袚?dān)完成政府目標(biāo)任務(wù)的責(zé)任。此外，政府財(cái)政部門(mén)還通過(guò)教育預(yù)算專項(xiàng)計(jì)劃，促進(jìn)職業(yè)技術(shù)教育的發(fā)展。

在加拿大，公平的一面應(yīng)該說(shuō)是中小學(xué)資源配置的統(tǒng)一化。各個(gè)學(xué)校的風(fēng)格都差不多，學(xué)校的整體布局(包括體育館、圖書(shū)館、音樂(lè)教室、醫(yī)務(wù)室等的設(shè)置)、教室內(nèi)的硬件設(shè)施、戶外球場(chǎng)、操場(chǎng)的配置等等，基本都是同一類型。教師的收入水平也差別不大，各個(gè)學(xué)校對(duì)學(xué)生的服務(wù)以及教學(xué)理念極為接近。而從學(xué)生入學(xué)機(jī)會(huì)來(lái)看，只要是在學(xué)區(qū)管轄范圍內(nèi)，不管你是買(mǎi)房還是租房，也不管你住了多久，只要出具文件(比如近兩個(gè)月寄給這個(gè)地址的有你名字的各種信件：銀行對(duì)賬單、電視水電互聯(lián)網(wǎng)的賬單、政府機(jī)構(gòu)寄給你的信)或者租賃合同，證明你目前的居住地址，家中的適齡兒童就可以申請(qǐng)進(jìn)入該校。查強(qiáng)副教授笑談：“加拿大沒(méi)有輸贏在起跑線上的強(qiáng)烈反差，這里的家長(zhǎng)對(duì)中小學(xué)擇校不是很關(guān)心?！?/p>

加拿大義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)完全由稅收來(lái)，實(shí)施完全免費(fèi)的十二年制義務(wù)教育。加拿大高校都是公立性質(zhì)，無(wú)論建校時(shí)間長(zhǎng)短、學(xué)校規(guī)模大小，政府對(duì)各個(gè)高校的財(cái)政撥款系數(shù)一視同仁，在資源配置上嚴(yán)格遵循教育公平原則。

以查強(qiáng)副教授所在的約克大學(xué)為例，1959年該校成立的原因，竟是由于市民呼吁大多倫多地區(qū)建立更多大學(xué)，以適應(yīng)城市的不斷發(fā)展，更有利于民眾充分享受教育公平。雖然約克大學(xué)比同一城市的多倫多大學(xué)年輕了132歲，但這并不妨礙她與多倫多大學(xué)一樣，獲取相同系數(shù)的政府財(cái)政撥款。目前，該校無(wú)論是設(shè)施還是教學(xué)質(zhì)量，都在加拿大名列前茅。

加拿大的高中生進(jìn)入大學(xué)后，就需要繳納學(xué)費(fèi)，如果家庭負(fù)擔(dān)不起，學(xué)生家長(zhǎng)可以申請(qǐng)貸款。加拿大的學(xué)生貸款制度非常成熟，為了體現(xiàn)社會(huì)公平原則，批準(zhǔn)貸款的額度一般是根據(jù)家庭的收入情況而定。如果學(xué)生認(rèn)為自己18歲以后要獨(dú)立，也可以獨(dú)立申請(qǐng)學(xué)生貸款，和父母收入無(wú)關(guān)。學(xué)生貸款不僅覆蓋了學(xué)費(fèi)，而且可以連帶生活費(fèi)。學(xué)生貸款的返還將在未來(lái)就業(yè)后再考慮，某些貸款還可以享受減免政策。

查強(qiáng)的很多研究都涉及加拿大高等教育公平問(wèn)題。目前，加拿大采用了“積極差別待遇”的公平補(bǔ)償原則，即“承認(rèn)差別、縮小差距”。在加拿大，高等教育的均衡發(fā)展是公平訴求在高等教育領(lǐng)域的體現(xiàn)。以土著人口和農(nóng)村人口為主的弱勢(shì)群體得益于公平的高等教育，開(kāi)始成為本地區(qū)的律師、教師、社會(huì)工作者、財(cái)務(wù)和醫(yī)護(hù)職業(yè)人員，在民族事務(wù)和地區(qū)治理中發(fā)揮積極作用。

在采訪結(jié)束時(shí)，查強(qiáng)還談到了一項(xiàng)自己的調(diào)查結(jié)果。加拿大的高校教師從學(xué)術(shù)職業(yè)開(kāi)始到學(xué)術(shù)職業(yè)結(jié)束，工資只增加了54%，這遠(yuǎn)低于94%的高校教師平均工資增長(zhǎng)率，但是，加拿大依然吸引了眾多的國(guó)際人才。查強(qiáng)采用開(kāi)放式訪談的方法，對(duì)29名加拿大華裔講座教授進(jìn)行了訪談，并對(duì)收集到的資料進(jìn)行了系統(tǒng)分析。

目前，加拿大華裔講座教授大多是80后，他們懷有理想主義的情懷，這正好與加拿大的學(xué)術(shù)環(huán)境相吻合。查強(qiáng)認(rèn)為，公平、誠(chéng)信、純凈、非功利的人文傳統(tǒng)是吸引華人到加拿大工作的主要原因。由于加拿大崇尚社會(huì)公平的價(jià)值觀，推行平均主義，所以競(jìng)爭(zhēng)性較低，這種環(huán)境反而有助于研究人員摒棄功利主義的心態(tài)，安心做深入的思考。很多受訪者都欣然接受這種價(jià)值觀。