總體來看,中國和加拿大在公眾法律教育方面有很多相同或相似的價(jià)值理念,也有一些共同的認(rèn)識(shí)與做法。下面,來看看中加公眾法律教育的比較。
1、推進(jìn)法治社會(huì)建設(shè)必須把法律交給民眾。
這一價(jià)值理念,無論是中國,還是加拿大,已經(jīng)成為整個(gè)社會(huì)的共識(shí)和主流價(jià)值觀念之一。在中國,中國政府、法律界以及整個(gè)社會(huì)都積極倡導(dǎo)“把法律交給民眾”。在加拿大,“接近司法”不僅僅是一句響亮的口號(hào),更是整個(gè)社會(huì)主張的主流價(jià)值觀念。
2、中加政府都十分重視公眾法律教育工作。
中國的普法宣傳教育活動(dòng)是歷屆政府、立法機(jī)關(guān)全力支持的一項(xiàng)社會(huì)活動(dòng)。各級(jí)政府設(shè)立專門普法宣傳教育機(jī)構(gòu),專門負(fù)責(zé)這項(xiàng)工作。各級(jí)政府每年有專項(xiàng)預(yù)算用于法制宣傳教育活動(dòng)。加拿大政府部門、立法機(jī)關(guān)、法院也是十分重視聯(lián)系社區(qū)、聯(lián)系民眾,通過各種不同的形式,進(jìn)行各種法律教育活動(dòng)。
筆者在接觸加拿大聯(lián)邦司法部有關(guān)資料時(shí),能夠比較強(qiáng)烈地感受到,加拿大聯(lián)邦司法部是把讓普通民眾了解本國的司法制度、司法體系,提供一切條件老百姓方便進(jìn)入各種糾紛解決機(jī)制,作為司法部極為的重要職能。這一職能也是充分體現(xiàn)聯(lián)邦司法部在法律事務(wù)方面、司法改革方面領(lǐng)導(dǎo)者角色的重要支撐。聯(lián)邦司法部把向社會(huì)公眾提供法律教育與信息作為履行其法定職責(zé)與使命的必要手段之一,支持民間非政府組織及專業(yè)公眾法律教育組織開展不同形式的法律教育活動(dòng)。
但是兩國在公眾法律教育的路徑上也表現(xiàn)出各自不同的特點(diǎn)。
比較而言,中加公眾法律教育有以下幾個(gè)不同點(diǎn):
1、從公眾法律教育的主體看,中國側(cè)重于政府推動(dòng),政府部門成為公眾法律教育的主力軍。
加拿大公眾法律教育則更多依賴民間非政府組織,特別是專門公眾法律教育機(jī)構(gòu)發(fā)揮重要的作用。中國各級(jí)政府均有負(fù)責(zé)普法宣傳的部門和機(jī)構(gòu),但是公眾法律教育有工作體系,有組織體系,沒有專門的服務(wù)體系,沒有公眾法律教育專職、專業(yè)的服務(wù)隊(duì)伍。雖然中國的律師、基層法律服務(wù)工作者、法學(xué)院師生也積極參與到普法宣傳中,但是他們還不是專門從事公眾法律教育的專職、專業(yè)的力量,屬于兼職、業(yè)余的性質(zhì)。加拿大由于非政府組織眾多,并且在法律圈形成了專職、專業(yè)的公眾法律教育組織,因此加拿大有關(guān)人士把這些專業(yè)公眾法律教育組織稱為公眾法律教育的提供者(正如律師是法律服務(wù)的提供者一樣),把公眾法律教育作為法律版圖中的一個(gè)獨(dú)立部分。
2、從公眾法律教育的內(nèi)容看,中國更加注重法律知識(shí)的普及。
中國幾乎每頒布一個(gè)新的法律,都會(huì)組織聲勢浩大的法律宣傳普及活動(dòng),把具體法律的宣傳普及作為重要的內(nèi)容。相對(duì)比較而言,除了法律知識(shí)外,加拿大公眾法律教育把司法體系及訴訟程序方面的知識(shí)、把公眾如何進(jìn)入司法的具體步驟等作為公眾法律教育活動(dòng)的重要內(nèi)容之一。在筆者看來,也是公眾法律教育之所以能夠稱為“提供者”,成為法律體系重要組成部分的原因之一。
3、從公眾法律教育的形式看,中國的公眾法律教育聲勢浩大、轟轟烈烈。
每逢普法宣傳日和新的法律出臺(tái),都會(huì)有重大活動(dòng),但是這些活動(dòng)呈現(xiàn)主題性、階段性,甚至“一次性”的特點(diǎn),缺乏后續(xù)的支持與服務(wù)。因此日常性的、常態(tài)化、可持續(xù)性的公眾教育與信息服務(wù)方面有待加強(qiáng)。筆者參加過加拿大的普法宣傳日(Law Day)活動(dòng),其聲勢和形式與中國的普法宣傳日活動(dòng)十分類似,但是由于有眾多非政府組織和專門公眾法律教育組織從事日常性的法律教育和信息服務(wù),后續(xù)的法律教育和信息服務(wù)可以得到保障,因而表現(xiàn)出常態(tài)化和可持續(xù)性的特點(diǎn)。
以上是對(duì)中加公眾法律教育的比較,供大家參考。
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