美國(guó)留學(xué)的同學(xué)們肯定對(duì)美國(guó)的學(xué)區(qū)制不太了解，今天美嘉導(dǎo)師就為大家介紹一下美國(guó)學(xué)區(qū)的分類及美國(guó)學(xué)區(qū)制的特點(diǎn)及發(fā)展歷程。

學(xué)區(qū)(School District)，是美國(guó)的地方基層教育行政單位，同時(shí)也指教育行政區(qū)域。美國(guó)學(xué)區(qū)是為推進(jìn)地方教育事業(yè)的發(fā)展而設(shè)立的，主要為學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)齡兒童提供公立教育。作為一項(xiàng)教育管理制度，學(xué)區(qū)制不僅包含學(xué)區(qū)內(nèi)的各種教育管理機(jī)構(gòu)，而且還包括在學(xué)區(qū)辦學(xué)過(guò)程中各機(jī)構(gòu)的權(quán)利、職能、制度等。

美國(guó)的學(xué)區(qū)一般分為基層學(xué)區(qū)和中間學(xué)區(qū)兩類。

基層學(xué)區(qū)是各州直接管轄公立中小學(xué)的地方公共團(tuán)體。基層學(xué)區(qū)的居民選舉產(chǎn)生教育委員會(huì)，負(fù)責(zé)管理學(xué)區(qū)內(nèi)的教育事業(yè)，如制定教育計(jì)劃、征收教育稅、選聘教職人員、管理維修校舍等?；鶎訉W(xué)區(qū)之下還有就學(xué)片，原則上居住在同一片的學(xué)生必須在該片學(xué)校上學(xué)。

中間學(xué)區(qū)是介于州和基層學(xué)區(qū)之間的教育行政單位。它在州的監(jiān)督下，對(duì)所轄地區(qū)內(nèi)的各基層學(xué)區(qū)進(jìn)行協(xié)調(diào)、監(jiān)督和指導(dǎo)，它不具有地方公共團(tuán)體性質(zhì)，原則上無(wú)權(quán)單獨(dú)設(shè)立和管理學(xué)校。

美國(guó)學(xué)區(qū)一般由多個(gè)部分組成，包括學(xué)區(qū)教育委員會(huì)(Board of Education)、學(xué)區(qū)教育局(Central Administration)、督學(xué)(Superintendent)和若干所小學(xué)、初中、高中。

學(xué)區(qū)教育委員會(huì)，也稱學(xué)區(qū)董事會(huì)，一般由當(dāng)?shù)鼐用襁x舉產(chǎn)生，是學(xué)區(qū)的教育決策部門(mén)，依法制定教育政策、執(zhí)行州給予的學(xué)校管理權(quán)、征收教育稅、編制教育預(yù)算、選聘督學(xué)等。

學(xué)區(qū)教育局是學(xué)區(qū)下設(shè)的教育執(zhí)行部門(mén)，其負(fù)責(zé)人是教育局長(zhǎng)或?qū)W區(qū)督學(xué)。學(xué)區(qū)教育局的職責(zé)主要是貫徹執(zhí)行聯(lián)邦及州的教育政策、執(zhí)行學(xué)區(qū)教育委員會(huì)的政策、負(fù)責(zé)執(zhí)行經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算方案、提交年度工作報(bào)告等。

督學(xué)一般是由學(xué)區(qū)教育委員會(huì)任命的，也有部分選舉產(chǎn)生，是學(xué)區(qū)的主要行政人員。督學(xué)的職責(zé)主要包括執(zhí)行學(xué)區(qū)教育委員會(huì)的決策、督導(dǎo)學(xué)區(qū)內(nèi)學(xué)校的運(yùn)作、制定本學(xué)區(qū)學(xué)校的課程等。

學(xué)區(qū)內(nèi)的學(xué)校有權(quán)自主選擇教育目標(biāo)和計(jì)劃。各學(xué)校的校長(zhǎng)通常由學(xué)區(qū)教育委員會(huì)任命，其職責(zé)包括處理學(xué)校日常性事務(wù)、進(jìn)行科學(xué)研究等專業(yè)性工作。

美國(guó)學(xué)區(qū)制的特點(diǎn)

高度的獨(dú)立自主性。美國(guó)的教育行政管理是典型的地方分權(quán)制，分為聯(lián)邦、州和地方三級(jí)。地方學(xué)區(qū)掌握著美國(guó)教育的主要管理權(quán)力，擁有很大自主權(quán)。美國(guó)各州各學(xué)區(qū)的教育管理也是相互獨(dú)立的。學(xué)區(qū)教育委員會(huì)根據(jù)自身實(shí)際制定本學(xué)區(qū)的教育政策，諸如表決預(yù)算、制定課程等。學(xué)區(qū)的財(cái)政權(quán)一般也是獨(dú)立的，通過(guò)征收學(xué)區(qū)內(nèi)居民的財(cái)產(chǎn)稅，為學(xué)?；I集教育經(jīng)費(fèi)。這有利于充分發(fā)揮地方辦學(xué)的積極性，因地制宜地發(fā)展教育。但也使得全美各地在教育政策、教育管理、課程體系上存在很大差異，教育發(fā)展出現(xiàn)不平衡。

注重社會(huì)多方參與管理。學(xué)區(qū)的產(chǎn)生是建立在社區(qū)的基礎(chǔ)上，學(xué)區(qū)教育委員會(huì)是由民主選舉產(chǎn)生的，接受社會(huì)各界監(jiān)督，為選民負(fù)責(zé)。學(xué)區(qū)教育委員會(huì)的成員包括校長(zhǎng)、教師代表、社區(qū)代表、家長(zhǎng)代表和工會(huì)代表，社會(huì)各界的相關(guān)利益方都能掌握學(xué)校管理的決策權(quán)。

案例

圣瑪利諾學(xué)區(qū)(San Marino Unified School District)，是位于加利福尼亞州的一個(gè)學(xué)區(qū)，包括2所小學(xué)、1所初中和1所高中。該學(xué)區(qū)連續(xù)11年在加州“學(xué)術(shù)表現(xiàn)指數(shù)”(API)調(diào)查中獲得，其教育質(zhì)量可謂非常。其組織機(jī)構(gòu)除了學(xué)區(qū)教育委員會(huì)外，還包括12個(gè)管理職能部門(mén)(會(huì)計(jì)與金融部、商業(yè)服務(wù)部、食品服務(wù)部、醫(yī)療服務(wù)部、人力資源部、教學(xué)服務(wù)部、維護(hù)與運(yùn)營(yíng)部、采購(gòu)部、學(xué)?；饡?huì)、特殊教育部、督學(xué)辦公室、技術(shù)服務(wù)部)。學(xué)區(qū)教育委員會(huì)由5位成員組成，4年一個(gè)任期。其具體職責(zé)包括選聘學(xué)區(qū)督學(xué)、決定教職工的聘用等。在教師發(fā)展上，學(xué)區(qū)設(shè)立技術(shù)學(xué)院(TECH Academy)，這是為提升教師工作表現(xiàn)而設(shè)立的專業(yè)技能發(fā)展項(xiàng)目，旨在讓教師學(xué)會(huì)在課堂上利用現(xiàn)代信息技術(shù)與學(xué)生交流、掌握學(xué)習(xí)管理系統(tǒng)等。在與家長(zhǎng)交流上，該學(xué)區(qū)堅(jiān)持舉辦家長(zhǎng)交流大會(huì)，就學(xué)生學(xué)業(yè)展開(kāi)討論。在學(xué)生發(fā)展上，學(xué)區(qū)開(kāi)設(shè)“模擬法庭”等項(xiàng)目，通過(guò)模擬法庭審判，學(xué)生扮演律師、證人、法官等角色，培養(yǎng)他們分析問(wèn)題和相互溝通的能力，同時(shí)獲得自信。

斯卡斯代爾學(xué)區(qū)(Scarsdale Union Free School District)，位于紐約，是全美富裕的學(xué)區(qū)之一。包括5所小學(xué)、1所初中、1所高中。該學(xué)區(qū)的教育委員會(huì)由7人組成，3年一個(gè)任期。學(xué)區(qū)下設(shè)公共信息部、后勤部、財(cái)務(wù)部、課程中心、人力資源部、特殊教育部等6個(gè)管理職能部門(mén)，為學(xué)區(qū)學(xué)校提供全方位的服務(wù)。在促進(jìn)與社區(qū)關(guān)系上，該學(xué)區(qū)在家長(zhǎng)與教師間設(shè)立委員會(huì)，為學(xué)生提供全方位服務(wù)，為家長(zhǎng)與學(xué)校提供相互交流學(xué)習(xí)的平臺(tái)。在教師發(fā)展上，該學(xué)區(qū)設(shè)立教師進(jìn)修學(xué)校，培訓(xùn)課的教師和學(xué)員均是學(xué)區(qū)內(nèi)的教師，培訓(xùn)與工作掛鉤。斯卡斯代爾學(xué)區(qū)的辦學(xué)理念可概括為，注重學(xué)生的社會(huì)意識(shí)、公民素養(yǎng)和道德情操的發(fā)展;建立師生間為共同目標(biāo)而一起奮斗的氛圍;提高學(xué)生學(xué)習(xí)的自主性;加強(qiáng)與外界合作，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任;重視合作，減少惡性競(jìng)爭(zhēng)

美國(guó)學(xué)區(qū)制的發(fā)展歷程

美國(guó)的學(xué)區(qū)制產(chǎn)生于英屬殖民地時(shí)期，當(dāng)時(shí)歐洲移民在各自生活的市鎮(zhèn)社區(qū)內(nèi)籌資設(shè)立學(xué)校，并建立一些教學(xué)管理、課程體系方面的制度，學(xué)生可以就近進(jìn)入市鎮(zhèn)學(xué)校，這便是學(xué)區(qū)制的雛形。馬薩諸塞州率先建立了市鎮(zhèn)學(xué)校，教育委員會(huì)也在社區(qū)辦學(xué)的過(guò)程中逐漸形成。當(dāng)時(shí)的學(xué)區(qū)還僅局限在市鎮(zhèn)內(nèi)，且只是一種民間辦學(xué)的組織。

隨著移民人口的增加，學(xué)區(qū)范圍很快擴(kuò)展至郊區(qū)農(nóng)村。為滿足農(nóng)村的辦學(xué)需求，市鎮(zhèn)開(kāi)始將市鎮(zhèn)以外的農(nóng)村劃分為幾個(gè)區(qū)，并設(shè)立巡回學(xué)校。之后農(nóng)村教育委員會(huì)相繼成立，市鎮(zhèn)又把各區(qū)劃分為學(xué)區(qū)。康涅狄格州在1766年首先承認(rèn)將市鎮(zhèn)以外的地方劃為學(xué)區(qū)，學(xué)區(qū)開(kāi)始擁有與市鎮(zhèn)一樣的辦學(xué)權(quán)，并且可以設(shè)立教育委員會(huì)、征收教育稅等。學(xué)區(qū)逐漸成為獨(dú)立辦學(xué)的地方教育系統(tǒng)，其教育行政性質(zhì)也逐漸凸顯。

1789年，馬薩諸塞州率先頒布法令，對(duì)學(xué)區(qū)的辦學(xué)自主權(quán)予以合法化，包括學(xué)區(qū)的規(guī)模、數(shù)量等都有明確規(guī)定。學(xué)區(qū)作為教育管理機(jī)構(gòu)的權(quán)利職責(zé)也經(jīng)由法律變得制度化。至此學(xué)區(qū)制正式確立。學(xué)區(qū)制的建立，促進(jìn)了美國(guó)地方教育事業(yè)的發(fā)展，奠定了地方管理教育的基礎(chǔ)。